环境空气质量新国标不够严？过渡期宽松？权威专家回应

从今年3月1日起，新版《环境空气质量标准》（GB 3095—2026）正式实施。如今，新标准落地近一个月，有观点认为，即便经过修订，我国与欧美等发达国家和地区相比仍有差距，五年过渡期的设置是否宽松？

作为本次标准修订参与专家，中国科学院研究员王跃思在接受记者采访时给出解读。他表示，新标准兼顾国际标准与我国实际，能有效推动细颗粒物（PM2.5）浓度持续下降，有效降低人群健康风险，五年过渡期看似充裕，实则任务艰巨，并非宽松安排。

科学加严，引领全国空气质量持续改善

此次标准修订的核心调整，集中在PM2.5、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物限值的同步收严，其中PM2.5二级年均浓度限值从35微克/立方米收严至25微克/立方米，成为公众关注的焦点。

从国际情况来看，近年来，美国、欧盟、日本、韩国等国家和地区均结合自身国情修订了PM2.5浓度限值。在此背景下，有观点认为，标准修订后我国的PM2.5年均浓度二级限值仍偏宽松。

对此，王跃思表示，限值调整并非简单的数值改动，而是经过科学测算得出的严谨结果，主要参考三方面依据：一是借鉴欧美等发达国家大气污染控制历程，接轨国际先进治理经验；二是遵循世界卫生组织空气质量指导值，兼顾国际标准与我国实际；三是基于我国科学家对大气污染形成机理、源解析及污染与人体健康响应关系的本土研究成果。

针对不同污染物，收严幅度存在差异的问题，王跃思进一步解释，这是结合我国污染治理实际特点制定的。

王跃思指出，经过多年持续治理，我国不少城市PM2.5浓度已降至较低水平，下降速度逐渐放缓，因此收严幅度需循序渐进、稳步推进；而PM10与PM2.5存在组分上的包含关系，修订PM2.5限值时，相关部门同步考量二者的关联特性，对PM10限值进行了协同调整。

值得注意的是，新标准制定过程中，大量引用我国自主科研成果。王跃思告诉记者，此前我国污染与人体健康关系研究多依赖国外数据，经过十几年攻关，我国科研团队已完成大量流行病学调查和观测研究，这些本土成果成为标准修订的重要科学支撑。同时，新标准充分考虑了我国环保监测仪器设备的发展水平，确保新标准各项要求可落地、可执行。

有序推进，提振地方改善空气质量的信心和决心

考虑到全国大气治理发展不均衡的现状，新标准采取两阶段实施方案，设置过渡期至2030年12月31日，其中PM2.5年均和日均浓度二级限值分别为30微克/立方米和60微克/立方米，PM10年均和日均浓度二级限值分别为60微克/立方米和120微克/立方米。

王跃思强调，过渡期的设置经过专家反复论证，并非宽松安排，而是为地方政府和企业预留产业升级、治理提升的缓冲空间，有效避免“一刀切”带来的发展阵痛。

据测算，目前全国仅有约四成城市PM2.5年均浓度达到25微克/立方米，六成城市仍需持续攻坚。以2025年数据为例，若按过渡阶段限值评价，全国PM2.5达标城市将从271个降至205个，若执行25微克/立方米的最终标准，达标城市将进一步减少至140个。

“达标城市数量减少，并不意味着空气质量退步。”王跃思着重强调，这充分体现了评价标准更加严格，对“蓝天白云”的品质要求更高，是大气污染治理向更高水平迈进的重要标志。

对于未达标城市，王跃思提出两条治理建议：一是加强现有污染治理设施的运行管理，提升精细化治理水平；二是对于经过技术改造仍无法达标的区域，可推进产业结构和能源结构调整，从源头减少污染排放。

以四川盆地、山西等区域为例，他指出，四川盆地因气象条件限制，不宜大力发展钢铁等产业，需推动传统产业升级、提质、增效，努力让老底子焕发出新活力；山西则需在保障能源供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制，加快天然气、新能源等清洁能源替代。

“五年过渡期看似充裕，实则任务艰巨。”王跃思直言，地方政府需以标准加严为契机，推动产业升级和治理能力提升。企业也应主动扛起环保责任，将环保要求转化为高质量发展的内生动力。

多重效益，推动经济社会高质量发展

“环保标准加严不是经济发展的‘紧箍咒’，而是推动经济社会高质量发展的‘金钥匙’。”王跃思强调，新版标准的实施，将带来健康、经济、生态多方面的综合效益，既为人民群众健康保驾护航，也将推动我国产业绿色转型，培育壮大绿色新质生产力。

在健康效益方面，新标准对儿童、老人、呼吸道疾病患者等易感人群的保护力度大幅提升，限值收严将有效降低污染物暴露水平，减少相关疾病发生风险。在产业发展方面，新标准将加速落后产能退出，引导产业向绿色化、高端化转型。

王跃思表示，实践证明，没有优质企业因环保标准加严而倒闭，相反标准提升会促使企业加大技术研发投入，提升清洁生产水平，最终实现经济效益与环境效益双赢。

对于能源产业而言，新标准将进一步推动风电、光伏、水电等清洁能源发展。王跃思指出，我国在荒漠治理与光伏产业融合发展等方面的实践，将在标准实施下加速推进，同时为氢能、小型核能等新能源技术研发提供应用场景，助力能源结构优化升级。

很多人关心，新标准实施后，是否会对空气质量指数（AQI）评价体系产生影响，公众查看预报的方式是否会改变？

王跃思表示，本次还同步修订标准配套技术规范，《环境空气质量指数（AQI）技术规定》（HJ 633—2026）更新了AQI中PM2.5和PM10的分级浓度限值；《环境空气质量评价技术规范》（HJ 663—2026）对现有环境空气质量评价方法进行了完善。具体来看，主要表现在良天数将有所减少、轻度污染天数小幅增加。

王跃思进一步解释，这一变化并非实际污染加重，而是因为原标准中部分良的数值区间在新标准中划入轻度污染，公众无需过度担忧。同时，公众查看预报的方式不会改变，标准加严也将引导公众在污染天气时采取针对性预防和保护措施，进一步推动形成全社会共同参与的大气污染治理良好氛围。

展望未来，王跃思表示，随着新标准的落地实施，我国大气污染治理步入更严要求、更高标准新阶段。尽管过程中会面临诸多挑战，但只要各地坚持系统观念，统筹推进传统污染物治理和新型污染物风险防范，就一定能实现空气质量持续改善与经济高质量发展的协同推进，让人民群众享受到更多蓝天白云、清新空气。

编辑：尚玉

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